政府工作報(bào)告速遞：

融資擔(dān)保行業(yè)值得關(guān)注的

七大金融要點(diǎn)

《報(bào)告》提出實(shí)施適度穩(wěn)健貨幣政策，著力強(qiáng)化總量與結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)功能。通過(guò)適時(shí)降準(zhǔn)降息保障流動(dòng)性合理充裕，確保金融數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)增速及通脹目標(biāo)相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)性工具，定向支持科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、消費(fèi)擴(kuò)容及小微民企，同步穩(wěn)定樓市股市運(yùn)行。深化利率市場(chǎng)化改革，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，推廣無(wú)還本續(xù)貸及融資增信措施以降低社會(huì)融資成本。

《報(bào)告》提出將積極擴(kuò)大有效投資，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和民生需求優(yōu)化資源配置。明確2025年中央預(yù)算投資7350億元，創(chuàng)新運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債及配套融資支持“兩重”建設(shè)。重點(diǎn)完善政府投資工具協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，嚴(yán)控低效投資。同步推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債改革，實(shí)施負(fù)面清單管理和權(quán)限下放，簡(jiǎn)化審批流程并建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資，激活民間資本活力，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基建和民生工程，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

《報(bào)告》提到，健全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強(qiáng)化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。

《報(bào)告》提出深化財(cái)稅金融體制改革，明確以完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度為核心任務(wù)；在金融領(lǐng)域深化資本市場(chǎng)綜合改革，優(yōu)化股票發(fā)行上市及并購(gòu)重組制度，促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市并強(qiáng)化市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，加快多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，系統(tǒng)性提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能。

《報(bào)告》還提到，擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

《報(bào)告》提出要穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，加大政策支持力度助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，優(yōu)化融資、結(jié)算及外匯服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化境外參展支持；同時(shí)引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，強(qiáng)化海外綜合服務(wù)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，系統(tǒng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)堅(jiān)持“發(fā)展化債”思路，完善隱性債務(wù)置換方案，嚴(yán)控違規(guī)舉債，加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。金融領(lǐng)域重點(diǎn)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)資本補(bǔ)充、兼并重組等方式分類化解，強(qiáng)化央地協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)打非法金融活動(dòng)，充實(shí)存款保險(xiǎn)和金融穩(wěn)定保障基金，完善外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。同步健全各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。

從融資擔(dān)保行業(yè)視角看，報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“財(cái)政與金融協(xié)同”“政策性金融支持”為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確立了更清晰的功能坐標(biāo)，將進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)“扶小微、控風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新”的發(fā)展定位，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)其政策性工具的屬性將愈加顯著。

在財(cái)政金融協(xié)同框架下，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有望借力資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぞ邇?yōu)化分險(xiǎn)機(jī)制，并通過(guò)科技金融、綠色金融等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)加速業(yè)務(wù)模式迭代。在“防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管導(dǎo)向下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需警惕風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的“雙通道效應(yīng)”：既要防控被擔(dān)保主體的信用風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)代償鏈條向機(jī)構(gòu)資本金侵蝕，也需防范合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露引發(fā)的流動(dòng)性沖擊。

未來(lái)幾年將是融資擔(dān)保行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍遷的關(guān)鍵窗口期。具備戰(zhàn)略縱深布局能力的機(jī)構(gòu)，可通過(guò)構(gòu)建“政策性業(yè)務(wù)保底盤、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓利潤(rùn)、數(shù)字生態(tài)建壁壘”的三層業(yè)務(wù)架構(gòu)，依托數(shù)字賦能深化供應(yīng)鏈增信、產(chǎn)業(yè)金融等場(chǎng)景布局，同時(shí)動(dòng)態(tài)平衡政策性兜底與市場(chǎng)化風(fēng)控能力，以在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。